Subject thiab cov hau kev ntawm kiag txoj cai. Kev tsav tsheb kiag Law System

Feem ntau ntawm qhov kev koom nyob rau hauv Russia muaj cov kev cai, uas muaj ib tug ntau ntawm cov powers nyob rau hauv lub nam ntawm kev siv ntawm kev sib raug zoo thiab economic kev loj hlob. Muaj yog ib tug nyias muaj nyias ib ceg ntawm kev cai lij choj uas governs tus txheej txheem no - kiag txoj cai. Yuav ua li cas yog nws cov nta thiab tus qauv?

txhais

Ua ntej peb yuav tham txog dab tsi yog txoj kev ntawm kiag txoj cai, txhais tau lub ntsiab kev kawm peb kawm lub npe. Lub sij hawm nyob rau hauv lo lus nug - ib tug ncaj tshiab rau lub Lavxias teb sab kev cai lij choj science. Yog li ntawd, nyob rau hauv thiaj li yuav to taub nws cov xwm, yuav xub yuav pab tau kom paub tias dab tsi lo lus "municipality". Nws yog ib yam uas Latin keeb kwm: municipium - yog, yog tias koj ua raws li cov kev txhais, hauv lub zej zog uas tswj ib tug heev. Yog li, lub municipality - yog ib yam ntawm cov socio-thoj chaw (lub nroog, nyob deb nroog kev sib hais haum, koog tsev kawm ntawv), muab tej txiaj ntsim nrog rau tsoom fwv zog.

Lub tswvyim ntawm tus municipality twb zoo tsis muaj kis nyob rau hauv lub Soviet jurisprudence. Tsoom fwv hauv zos lawm nqa tawm nyob rau hauv lub moj khaum ntawm lub Soviet system, uas twb tau nruj me ntsis txaus vertikalizirovana. Lub zos txoj cai nyob rau hauv lub zos thiab lub cheeb tsam tsev twb tsis yog li ntawd ntau. Yog li ntawd, lub zog txoj cai ntawm Lavxias teb sab Federation, yog xam los ntawm ntau yam kev soj ntsuam, nws yog tseem niaj nws kiag. Txawm tias, raws li sau tseg los ntawm cov kws txawj, peb lub teb chaws - yog hais tias peb tham txog txoj kev loj hlob tsim nyog nom tswv tsev - nyob rau hauv cov cheeb tsam no yog ua teeb meem loj kev kawm. Nyob rau hauv Russia muaj zog pob nyiaj siv thiab txoj cai. Local socio-thoj kev kawm ntawv nyob rau hauv Lavxias teb sab Federation raws li ib tug tag nrho muaj loj autonomy nyob rau hauv tseem ceeb kev txiav txim siab nyob rau hauv kev hwm tus kheej.

Yuav ua li cas yog lub zog txoj cai? Cia li nco ntsoov - qhov no lub sij hawm yuav tsum to taub nyob rau hauv ob peb txhais. Nyob rau hauv thawj nws yuav tsum to taub raws li ib tug ceg ntawm kev cai lij choj kav lub kev sib raug zoo ntawm cov chaw nyob rau lub zos theem, uas yog nyob rau hauv tus txheej txheem ntawm reflecting tsoom fwv mechanisms. Lwm txhais lus ntawm cov sij hawm yuav ib tug to taub txog cov kev qhuab qhia hauv qab. Peb - feem, lub scientific kev taw qhia - nyob rau hauv kev cai lij choj. Txawm li cas los, tag nrho peb kev kho mob yog sib xyaw. Lub fact tias lawv yog koom los ntawm lub ntsiab kev kawm ntawm kiag txoj cai - kev sib raug zoo uas tshwm sim thaum lub sij hawm qhov kev siv ntawm tus thawj tswj chav tsev ntawm tsoom fwv kev tso cai. Nyob rau hauv txhua tus ntawm cov txhais ntawm no nam cas cuam tshuam.

kev kawm

Peb kev sib tw yog kawm tau nyob rau hauv kom meej lub zog txoj cai yog tus thawj kev kho mob. Yuav ua li cas yog nws txawv los ntawm lwm yam sectors ntawm kev cai lij choj kev cai? Ua ntej ntawm tag nrho cov, muaj ib tug tshwj xeeb kev kawm thiab kev txoj kev kiag txoj cai raws li ib tug ceg ntawm kev cai lij choj. Xav txog qhov kev tsim nyog pawg nyob rau hauv ntau yam.

essence ntawm qhov kev kawm peb muaj, nyob rau hauv tus, koj muab saum toj no - ib tug txheej ntawm kev sib raug zoo kev sib raug zoo uas tshwm sim nyob rau hauv qhov kev siv ntawm tsoom fwv hauv zos zog. Txawm li cas los, ib co qauv yuav tsum muab txhais. Qhov tseeb hais tias lub tswvyim ntawm "kawm", "txoj kev kiag txoj kev cai" - ib tug puas tshwm sim. Nyob rau hauv li cas? Nyob rau hauv cov kev kawm piv txwv li, nws muaj peev xwm yuav hais tau tias nws yog tsim los ntawm ntau lub hauv paus units. Firstly, nws yog ib lub kawm ntawm kiag txoj cai - cov neeg, ua hauj lwm, pab ua ke, koom haum, thiab lwm yam Secondly, nws yog cov kev uas cov neeg muab kev koom tes nyob rau hauv tus txheej txheem ntawm yus tus kheej-tsoom fwv. Thirdly, nws kawm cov kev sib raug zoo ntawm kev kawm ntawm kiag txoj cai. Ib cov kws txawj tau pom raws li ib tug plaub yam ntxwv caij ntawm cov kwv coj ceg ntawm kev cai lij choj - pej xeem cov txheej xwm, uas tsim cov yam tseem ceeb ntawm ib tug kev sib raug zoo nyob rau theem ntawm tsoom fwv hauv zos.

txoj kev

Txoj kiag txoj cai ceg, raws li zoo raws li lwm qhov chaw ntawm lub tib lub feem ntawm kev cai lij choj kev cai yog ib txoj kev los ntawm cov uas ib tug kawm muaj feem xyuam rau cov tswj yam khoom los yog nws yog reacted los ntawm tib lub yam ntxwv tsev nws tus kheej. Yog li, cov neeg ib tug neeg txoj kev, lub muab kev koom tes nyob rau hauv kiag txoj cai, nyob rau hauv kev xyaum, ib tug heev heev. Yog li ntawd, sau lawv tag nrho yog tsis heev tsim nyog. Peb xaiv tsuas yog lawv yooj yim pawg.

Dispositive thiab tseem ceeb heev txoj kev

Nyob rau hauv kev, qhov yooj yim txoj kev ntawm kiag txoj cai - yuav tsum tau, uas tsis yog-yuav tsum tau. Uas yog ib tug prevails nyob rau hauv cov PatientsÕ kev cai ntawm lub lag luam? Nws yog ntseeg hais tias txij li thaum lub tsoom fwv hauv zos nyob rau hauv Feem ntau, ib tug pej xeem lub tsev kawm ntawv, cov siv tau nyob rau hauv lub yuav tsum tau txoj kev rau nws. Lawv essence yog tias, firstly, nws yog lam xav tsis sib xws ntawm cov chaw txoj kev sib raug zoo, thiab tib ob, muaj kev cai coj thiab kev cai uas yog losis tswvyim dabtsi - feem ntau yog nyob rau theem ntawm cov kev cai.

Raws li ib tug txoj cai, lub system ntawm kiag txoj cai muaj xws li cov nram qab no yuav tsum tau txoj kev. Firstly, nws yog ib tug tshuaj. Nws essence - lub tsev lag luam ntawm cov kev cai thiab algorithms ntawm kev ua nyob rau kev cai lij choj koom haum, ua txhaum ntawm cov uas (los yog ib tug tseem ceeb sib txawv) yuav tsis tooj mus rau kev cai lij choj. Secondly, nws yog txwv tsis pub. Nws essence - mus tsim kom muaj kev txwv rau tej yam uas tej zaum yuav ua rau qhov kev kawm ntawm kev cai lij choj kev sib raug zoo nyob rau hauv lub xub ntiag ntawm accountability mechanisms.

Discretionary txoj kev kiag txoj cai, nyob rau hauv lem, yog tseem muab faib ua ob peb ntau yam. Firstly, nws yog permissible. Nws essence yog hais tias lub kawm ntawm kev cai lij choj kev sib raug zoo yog tej txiaj ntsim nrog vaj huam sib luag nyob rau hauv lub nam ntawm qhov commission ntawm tej yam (raws li tau zoo raws li kev txiav txim siab tsis mus nqa tawm tej kev ua ub no). Tso Cai tej zaum yuav nyob rau hauv qhov teev. Nyob rau hauv cov ntaub ntawv no cov kev kawm xaiv tau ib tug txiav txim los ntawm lub tswv yim ntau yam. Nws tseem yog tau thiab indefinite tso cai - Thaum qhov kev kawm yuav ua li cas nws xav. Secondly, qhov no daim ntawv cog lus. Qhov no txoj kev ntawm kev cai lij choj kev cai ntawm kev cai lij choj kiag qhia tias ob tug cov chaw yuav tsum mus txog ib qho kev nkag siab rau tej yam teeb meem. Thirdly, nws yog qhov kev pom zoo. Qhov no txoj kev implies hais tias cov kev cai lij choj cov chaw muaj tej yam ntshaw kom ua tau tus cwj pwm nrog lub prescriber foundations. Plaub, nws yog ntshai luaj twg. Nws essence: yog hais tias tus kev cai lij choj qhov chaw yuav xaiv ib tug tej yam qauv ntawm tus cwj pwm, nws yuav suav tau rau ib tug tej yam nyiam thiab cov kev pab los ntawm lub legislator.

Raws li ib co kws txawj, muaj kuj yog lwm txoj kev uas muab kiag txoj cai raws li ib tug ceg ntawm kev cai lij choj. Nws yog ib tug mechanism ntawm guarantees. Tab sis lub essence ntawm cov qauv no mas tsiag ntawv los ntawm kev sib raug zoo tsis yog li ntawd ntau npaum li cas cov kev kawm nyob rau hauv ib municipality, raws li cov feem ntau socio-thoj chaw koom nyob rau hauv nws tus kheej-tsoom fwv thiab lub xeev. Lub tswv yim yooj yim ntawm no - cov tsoom fwv teb chaws los yog lub teb chaws cov tub ceev xwm tau lees tias txoj cai ntawm lub municipality los siv rau kev tsim nyog txoj cai.

Kev tsav tsheb kiag txoj cai raws li ib tug system

Raws li niaj hnub cov kws lij choj, kiag txoj cai tsim muaj ib zaug xwb system ntawm cov kev cai thiab kev sib raug zoo. Txawm nyob rau ntawm ib tug tus hluas xeev system configuration qauv nyob rau hauv Lavxias teb sab Federation nyob rau hauv peb lub teb chaws thiab no txawv yog tam sim no. kiag txoj cai system - ib tug complex phenomenon. Nyob rau hauv nws cov qauv hauv qab no pib kawm.

Ua ntej, nws yog kev ywj pheej mechanisms uas zoo tus txheej txheem ntawm tsoom fwv hauv zos. Nyob rau theem no, nws qhia txog cov ntsiab kev kawm ntawm kev cai lij choj kev sib raug zoo. Secondly, nws yog cov kev pab ntawm tsoom fwv hauv zos - cov nyiaj txiag, hwv, cov neeg ua, thiab lwm yam Nyob rau theem no, feem ntau yog txiav txim los ntawm lub peev xwm mus ua tau raws li txoj cai cov chaw ntawm tej kev ua ub. Thirdly, nws yog txoj cai ntawm lub zos cov tub ceev xwm. Nyob rau theem no yog kev lom zem ntau txiav txim los ntawm dab tsi txoj kev kiag txoj cai yuav tsum muaj ntaub ntawv nyob rau hauv ib tug ib qho kev zoo yam.

PatientsÕ qhov chaw

Kev tsav tsheb kiag txoj cai raws li ib tug ceg ntawm kev cai lij choj implies lub hav zoov ntawm cov kev cai lij choj qhov chaw, txoj kev ua ib co kev cai, uas kho thiab tswj txoj kev sib raug ntawm tsoom fwv cov chaw. Cov chaw yuav tsum cai, tsoom fwv teb chaws, lub xeev thiab lub zos cov kev cai ntawm Lavxias teb sab Federation, sib lub Thawj Tswj Hwm, uas yuav kho tau ntawm tsoom fwv.

Qhov chaw ntawm lub zos txoj cai kws lijchoj yog txwv kom muab zais rau hauv ob lub ntsiab pawg.

Lub hom kev cai

Firstly, nws yog, raws li xws li kev cai, uas yog ib tug-ib tog, muaj zog-willed thiaj li yuav nyob ib co los yog tag nrho ntawm cov kev kawm ntawm kev cai lij choj kev sib raug zoo ua hauj lwm. Qhov no hom ntawm qhov chaw, nyob rau hauv lem, yog subdivided rau hauv systematic, uas yog ib tug txheej ntawm kev cai lij choj kev cai uas muaj feem xyuam rau qhov tseem ceeb qhia los ntawm feem ntau ntawm cov kev kawm ntawm cov lus nug raws li zoo raws li kev ua lag luam - cov neeg uas tswj cov txheej txheem nyob rau hauv tus neeg feem. Ib txhia kws lijchoj xav kom subdivide cov kev cai nyob rau hauv lub hauv paus ntawm lawv kev cai lij choj xwm. Nyob rau hauv kev, cov kev pab tej zaum yuav muab los ntawm lub Parliaments ntawm lub chaw, los yog yuav subordinate kev cai lij choj ua, uas luam tawm thawj tub ceev xwm. Yog lwm kauj rau kev sib faib ntawm kev cai lij choj ua - lub theem ntawm uas lawv yog npaum li cas. Tau qhov twg los ntawm txoj cai lij choj yuav tsum muab los ntawm tsoom fwv teb chaws cov tub ceev xwm, lub regional, kiag, los yog los ntawm ib tug ntawm cov ncaj kev ywj pheej tsev - lub referendum, tus neeg los ua ke.

Secondly, nws yog kiag thiab raws li txoj cai cog lus. Lawv yog cov agreements uas tswj cov theem ntawm txoj cai ntawm chaw correlative nrog cov kev tswj nyob rau theem ntawm lub xeev hwj huam. Ntawm cov hoob kawm, qhov xwm ntawm tus normative-raws li txoj cai kev ua ntawm lub thib ob hom lub sij lub essence ntawm cov thawj nyob rau hauv ntau lub respects. Nyob rau hauv thiaj li yuav zoo tswj ib tug tej yam cheeb tsam, lub municipality yuav tsum muaj qhov kev tsim nyog peev xwm. Yog hais tias, hais tias, ib tug tej yam nroog los yog cheeb tsam txoj kev cai yuav xaiv txoj cai los txiav txim cov teeb meem muaj feem xyuam rau, piv txwv li, nrog tus kheej ntawm kev kawm ntawv, lub zos cov kev cai tswj rau cov kev lag luam, tsim lub municipality, nyob rau hauv tus, yuav tsis tau.

Muaj ib co kev soj ntsuam npaj kev faib kauj qauv, nyob ntawm seb lawv theem ntawm cawv rau hauv tus txheej txheem. Nyob rau hauv cov tswvyim no, cov kev cai nqa tawm nyob rau hauv cov nram qab no ntau.

Ua ntej, nws yog txoj cai uas fixes rau txoj hauj lwm ntawm kiag tub ceev xwm nyob rau hauv lub teb chaws nom tswv system, txiav txim cov qauv ntawm cov cai nyob rau hauv lub zos socio-thoj units. Tej zaum nws yuav cai qhov chaw, tsoom fwv teb chaws cov cai thiab cov kev tswj cai. Tsis tas li ntawd nyob rau hauv no cov qeb ntawm kev cai, kws txawj yog cov uas qhia qhov essence ntawm qhov tseeb mus rau lub zog txoj cai cov lus.

Secondly, nws yog txoj cai ntawm kev cai lij choj, uas kho yuav ua li cas yuav tsum tsim tus yuam sij tsev ntawm tsoom fwv hauv chaw - los ntawm kev xaiv tsa los yog teem caij, yuav ua li cas ntev yuav tsum pab ua hauj lwm, li cas powers lawv muaj, dab tsi lawv ua tej yam.

Thirdly, nws yog lub cai guaranteeing hom. Peb hais tias qhov no txoj kev cai lij choj kev cai ntawm kev cai lij choj kiag raws li ib tug guarantee. Tus taw tes ntawm no yog, nyob rau hauv feem ntau tus neeg mob nyob rau hauv tus qauv qhia ntawv ntawm lub teb chaws los yog regional theem, uas muaj kev cuam tshuam cov kev ywj pheej ntawm lub zos cov tub ceev xwm nyob rau hauv lub nam ntawm qhov hauj lwm tseem ceeb hauv zos nom tswv tsev - parliament, thawj lub cev, cov tsev hais plaub.

Tseem muaj cov kev cai uas kho lub luag hauj lwm ntawm lub zos tub ceev xwm thiab ua hauj lwm. Municipalities yog accountable ob mus rau lawv tus kheej cov pej xeem, thiab hauv lub xeev raws li ib tug tag nrho. Nyob rau hauv tej rooj plaub, txoj cai txiav txim los ntawm lub accountability mechanisms ntawm lub zos tub ceev xwm thiab kuj lub koom haum.

Cov hom phiaj ntawm txoj cai lij choj kiag

Lub essence thiab qhov yooj yim txoj kev ntawm kiag txoj cai peb kawm. Cia peb tam sim no xav txog ib tug caveat - lub hom phiaj uas txiav txim seb lub hauj lwm ntawm lub tsev xav tau kev PatientsÕ kev cai ntawm tsoom fwv hauv zos. Thiab raws li lawv cov kev pab raws qib.

Yuav pib txoj kev tshawb no, dab tsi yog qhov hom phiaj tseem ceeb ntawm lub koom haum ntawm kiag tswj. Raws li cov taw tes ntawm view, nws yog tsa lub theem ntawm cov pej xeem 'livelihood, nyob hauv lub zos socio-thoj chaw - lub nroog, cheeb tsam tsev kawm, nyob deb nroog kev sib hais haum. Correlative rau qhov no kawg, muaj ib tug xov tooj ntawm tseem ceeb paub tab, xws li, piv txwv li, txoj kev loj hlob ntawm kev sib raug zoo infrastructure, lub zos kev khwv nyiaj txiag, xwm tiv thaiv, kev txhim kho ntawm kev ua hauj lwm thiab thiaj li nyob. D. Nyob rau hauv kev txiav txim rau cov kev pab raws qib ua thiab kawm tau, yog li ntawd, cov hom phiaj, lub zos cov tub ceev xwm yog siv tswj mechanisms. Ua tau, lawv kev cai lij choj kev ruaj ntseg yog txiav txim los ntawm lub specifics ntawm lub system ntawm kiag txoj cai. Yog li, lub ntsiab lub hom phiaj ntawm kiag txoj cai - PatientsÕ kev pab txhawb nqa ntawm lub zos cov tub ceev xwm, cov legitimization ntawm kev tswj cov txheej txheem.

Kev tsav tsheb kiag txoj cai thiab lwm yam kev cai rau tej thaj chaw

Yuav ua li cas correlated kiag txoj cai thiab lwm yam theem ntawm tus tsim? Raws li rau ntau cov kws lij choj, cov lag luam nyob rau hauv lo lus nug txog lub ntxiv qeb. Subject thiab txoj kev kiag txoj cai li theem nrab mus rau lwm cov uas zoo sib xws phenomena cai feem. Lawv yog cov tshwm sim ntawm evolutionary hloov nyob rau hauv lub mechanisms ntawm tsoom fwv hauv zos. Interacting nrog lub zog ceg ntawm kev cai lij choj - kev cai (nws qhia tseem ceeb pib influencing tsoom fwv mechanisms), kev tswj xyuas, civil, zog, nyiaj txiag thiab lwm cov neeg.

Yog hais tias peb tham txog kev cai lij choj, nws yog kev lom zem ntau lub luag hauj lwm rau cov theem ntawm txoj cai muaj los ntawm lub zos cov tub ceev xwm. Saum toj no peb hu ua, qhia rau txoj kev kiag txoj cai, guarantee txoj kev. Nws yog kev lom zem ntau raws li qhov kev txiav txim ntawm lub kev cai cov kev cai. Administrative txoj cai - los ntawm cov sectors feem ntau zoo correlative nrog lub chaw. Yuav ua li cas yog vim li cas? Lub fact tias ib tug ntawm cov yam ntxwv tseem ceeb ntawm lub zos tub ceev xwm - kev tswj tus cwj pwm. Hais tias yog, tus cob moos tus chaw ua hauj lwm, lub nroog council thiab lwm yam tsoom fwv cov lug ntawm lub zog theem yuav koom nyob rau hauv lawv cov chaw ua hauj lwm thiab kev cai, mus kom tsim nyog nplua rau cov pej xeem los yog ua hauj lwm. Civil, nyob rau hauv lem, txoj cai no kuj ua hauj lwm nrog cov chaw. Lub ntsiab cheeb tsam ntawm lawv kev sib raug zoo - kev cai cov kev cai, uas txiav txim rau cov pej xeem raws li txoj cai ntawm lub socio-thoj units, raws li zoo raws li cov kev ntawm lwm yam uas tsim nyob rau hauv nws.

Kev tsav tsheb kiag txoj cai raws li ib tug science

Peb tau qhia tias lub sij hawm "kiag txoj kev cai" kuj yuav to taub kev qhuab qhia. Cia peb kawm no nam. Kev tsav tsheb kiag txoj cai - thaj tsam ntawm jurisprudence. Nyob rau hauv Russia, raws li cov kws txawj, nws yog ib tug nyias muaj nyias ib ua lag ua luam ya nyob rau hauv lub 90s. Thaum tej teeb meem muaj feem xyuam rau tsoom fwv hauv zos muaj dab, muaj ib tug ntev li keeb kwm. Prototypes ntawm niaj hnub chaw muaj nyob rau hauv Lavxias teb sab teb chaws Ottoman, ib yam ntawm cov zoo tib yam rau cov kuj ntawm lub tswv yim ntawm cov USSR - cov keeb kwm kev uas niaj hnub soj ntsuam ntawm txoj cai lij choj no kuj coj mus rau hauv kev saib xyuas. Ntxiv mus, lub ntsiab qhov chaw uas muaj kev cuam tshuam lub essence ntawm cov lag luam uas cuam tshuam rau cov txheej xwm uas enabled niaj hnub soj ntsuam los txheeb xyuas cov kev kawm thiab tus qauv ntawm kiag txoj cai nyob rau hauv ntau Lavxias teb sab kev cai lij choj lub tsev kawm ntawv yog phau ntawv luam tawm uas yog nyob rau hauv Lavxias teb sab teb chaws Ottoman. Nyob rau tib lub sij hawm lub pre-revolutionary zaum, kws txawj ntseeg tau, yog tsis cais kev lag luam nyob rau hauv lo lus nug, raws li ib qho kev ywj scientific kev qhuab qhia. Cov yam teeb meem twb nyob mas thaum Harnessing txoj kev ntawm lub xeev, raws li zoo raws li cov thawj coj kev cai lij choj.

Raws li peb hais nyob rau hauv thaum pib, nyob rau hauv lub USSR kiag dab nyob rau hauv lub niaj hnub nkag siab yog ua tau tsis tuaj kawm ntawv. Txawm li cas los, Soviet zaum kuj tsim nqi rau Lavxias teb sab kev soj ntsuam kev nyob rau hauv lub nam ntawm txoj kev tshawb txog tej teeb meem muaj feem xyuam rau cov kev ua ub ntawm kev cai lij choj chaw nyob rau hauv lub zos theem. Yuav ua li cas txoj kev kiag txoj cai raws li ib tug science yog siv niaj hnub Lavxias teb sab zaum? Raws li ib tug txoj cai, lawv muab faib ua general science - xws li cov dialectic, specification, system txoj kev, thiab tshwj xeeb - hais tias lub txheeb cais, keeb kwm thiab kev cai lij choj tsom xam, kev cai lij choj thiab cov zajlus kom kev tshawb nrhiav, thiab lwm yam Toolbox Lavxias teb sab soj ntsuam ntawm yog lossi tau zoo tuaj.